Beurteilung von Agrarumweltmaßnahmen in Nordrhein-Westfalen und Rheinland-Pfalz

Abstract

Die vorliegende Arbeit verfolgt das Ziel, die Wirkungszusammenhänge zwischen den angebotenen Agrarumweltmaßnahmen der betrachteten Bundesländer im Bereich Ackerbau und dem landwirtschaftlichen Einkommen sowie den Umwelteinfluss der landwirtschaftlichen Produktionsverfahren auf einzelbetrieblicher Ebene zu analysieren. <br /> Dazu wird ein Simulationsmodell entwickelt, das im Kern die Definition von Produktionsaktivitäten mit ihren produktionstechnischen, ökonomischen und ökologischen Kennwerten beinhaltet, aus denen sich gesamtbetriebliche Erfolgsgrößen ableiten lassen. Zur ökologischen Bewertung der Maßnahmen werden ausgewählte Agrarumweltindikatoren verwendet, die ökonomische Bewertung erfolgt mit Kennzahlen zur Beschreibung der Einkommensänderung und der Veränderung der Einkommensvarianz. Grundlage zur Ermittlung dieser Kenngrößen bilden standortspezifische Ertragsfunktionen in Abhängigkeit von Stickstoff- und Pflanzenschutzmitteleinsatz.<br /> Zur Analyse der Auswirkungen einer Teilnahme an den einzelnen Agrarumweltmaßnahmen werden Modellbetriebe auf unterschiedlichen Standorten aus den jeweiligen Bundesländer herangezogen. Die Auswirkungen der Programmteilnahme werden sowohl auf der Ebene einer für die Betriebe typischen Fruchtfolge als auch auf gesamtbetrieblicher Ebene für den fünfjährigen Verpflichtungszeitraum dargestellt. Für die Teilnahme an den nordrhein-westfälischen Agrarumweltmaßnahmen sind für die Betriebe zum Teil erhebliche Anpassungsmaßnahmen hinsichtlich Fruchtfolge, Betriebsmitteleinsatz, Produktionstechnik und Arbeitseinsatz notwendig. Daher entstehen hier zum Teil große Einkommensverluste, die bei den Maßnahmen im Rahmen der „Extensivierung im Ackerbau“ nicht durch die Förderung kompensiert werden können. Durch die Maßnahme „Anlage von Schonstreifen“ wird das Einkommen nur marginal beeinflußt, weil hierbei nur ein geringer Teil der Flächen betroffen ist. Durch Teilnahme an den „Erosionsschutzmaßnahmen im Ackerbau“ kann das Einkommen gesteigert werden, allerdings steigt hier auch die Einkommensvarianz. <br /> Die Maßnahmen im Rahmen der Ackerextensivierung führen zum Teil zu einem deutlichen Absinken des Betriebsmitteleinsatz und damit zu einer Verbesserung der ökologischen Indikatoren in diesem Bereich, so daß hier günstige Prämien-Wirkungsbeziehungen vorliegen. Durch die Erosionsschutzmaßnahmen wird der potentielle Bodenabtrag gesenkt. Für die Teilnahme an den rheinland-pfälzischen Agrarumweltmaßnahmen sind insgesamt weniger betriebliche Anpassungsmaßnahmen notwendig. Hier ergeben sich beim „umweltschonenden Ackerbau“ gerade für den Betrieb auf dem schlechteren Standort deutliche Einkommensgewinne, bei allerdings nur mäßigen Verbesserungen der betrachteten ökologischen Indikatoren. Durch Teilnahme an der Maßnahme „Mulchsaat von Mais und Zuckerrüben“ ändert sich das Einkommen nur marginal, die Auswirkungen auf den potentiellen Bodenabtrag sind wie beim umweltschonenden Ackerbau abhängig vom gewählten Bodenschutzverfahren vor Sommerungen bzw. vor Zuckerrüben. Die Auswirkungen einer Teilnahme an den Maßnahmen „Anlage von Ackerrandstreifen“ und „Anlage von Saum- und Bandstrukturen“ sind ähnlich den Auswirkungen der nordrhein-westfälischen Maßnahme „Anlage von Schonstreifen“.

<strong>Evaluation of agri-environmental schemes in North Rhine Westphalia and Rhineland Palatinate – Farm level analysis of arable schemes</strong><br /> This thesis is targeted at analysing the impact of the available arable stewardship schemes in selected federal states on farm incomes as well as at analysing the environmental effects of land management methods at farm level. To this end, a simulation model has been created which includes the definition of various production activities by their production methods, economic and ecological criteria on which the calculation of whole farm performance figures is based. Selected agri-environmental criteria are used for the ecological evaluation of the schemes. The economic evaluation is built on criteria describing the change of income levels and change of income variance. These criteria are determined by using location specific yield functions subject to nitrogen and phytosanitary input. <br /> The impact of participating in individual agri-environmental schemes is calculated on the basis of model farms on different locations in the particular federal state. The participation effects are demonstrated for a farm typical crop rotation as well as on the whole farm level for the 5-year-agreement.<br /> In order to be accepted into the agri-environmental schemes in North Rhine Westphalia, participating farms partly need to adapt significantly their crop rotation, input of resources, production practices and employment of labour. This results partly in substantial income loss which cannot be fully compensated by the direct payments provided within the "Arable Extensification" option. The option "Arable Grass Margin", however, has little impact on farm incomes as only a small percentage of the land is affected in this case. Participation in the option "Arable Erosion Protection Measures" can result in higher farm incomes, but there is also an increased income variance. The measures related to arable extensification partly lead to a substantially reduced input of resources and hence an improvement of ecological indicators which means a favourable ratio between premiums and effects. Potential soil degradation is reduced by erosion protection measures.<br /> Participation in the agri-environmental schemes of Rhineland Palatinate overall requires fewer adaptation efforts at farm level. In this state, farms on less fertile soils can achieve remarkable income gains by joining the "Environmentally Sound Arable Production" option, however, with only moderate improvements of the selected ecological indicators. By participation in the "Mulch Drilling of Maize and Sugar Beets" option there is only a marginal change of income levels. The impact on potential soil erosion depends, similar to the "Environmentally Sound Arable Production" option, on the chosen soil protection procedure before spring crops respectively sugar beets. The effects of participating in the "Creation of Arable Field Margins" option and the "Creation of Fringe and Band Structures" option are similar to the option "Arable Grass Margins" in North Rhine Westphalia.