Entwicklungsperspektiven metropolitaner Peripherien im Rahmen stadtregionaler Planungs- und Entwicklungsprozesse am Beispiel Nordrhein-Westfalen

Abstract

Die zurückliegenden Dekaden haben sich durch eine enorme Zunahme der Entwicklungsdynamiken von gesellschaftlichen, ökonomischen und ökologischen und daraus hervorgehend räumlichen Entwicklungen charakterisiert. Ein prägnantes Beispiel findet sich diesbezüglich im demographischen Wandel, der seit geraumer Zeit zu den prägendsten Entwicklungen gehört. Die Folge dieser an Komplexität und an Tragweite hinzugewinnenden Entwicklungen drücken sich vor allem in einer zunehmenden Heterogenisierung und Fragmentierung des Raumgefüges aus. Diese Heterogenisierung und Fragmentierung des Raumgefüges, die darüber hinaus mit einer Zunahme der Verflechtungen einhergeht, kristallisiert sich dabei sehr stark am Verhältnis von Stadt und Land und definiert für Planung und Politik neue und tiefgreifende Handlungserfordernisse.<br /> In diesem Kontext widmet sich die vorliegende Arbeit dem „neuen“ Raumtypus der metropolitanen Peripherien mit dem Ziel, diesen Typus konzeptionell und strategisch anzureichern und ihn damit für die politische und wissenschaftliche Debatte aufzubereiten. Im Fokus steht, neben dieser definitorischen und deskriptiven Aufgabe, auch die Untersuchung der Einbindung des räumlichen Typus der metropolitanen Peripherien in den gesamträumlichen und regionalen Zusammenhang und die Ableitung strategischer und konzeptioneller Bausteine zu deren Entwicklung auf der Basis eines gesamträumlichen Blickwinkels.<br /> Die vorliegende Untersuchung bedient sich bei der Annäherung und Definition metropolitaner Peripherien dabei sowohl Methoden der qualitativen Sozialforschung (mehrstufige Befragungen) als auch statistischer Methoden (Faktorenanalyse und Clusteranalyse). Auf dieser fundierten Basis folgen sodann strategische und konzeptionelle Betrachtungen zur Zukunft der metropolitanen Peripherien als Teilräume eines räumlichen Gesamtgefüges. Dabei spielt der Abgleich bzw. der Vergleich der entwickelten Bausteine mit dem gegenwärtigen modus operandi eine zentrale Rolle.<br /> Als erste wichtige Erkenntnis bleibt festzuhalten, dass der Begriff der metropolitanen Peripherien, trotz aller Kritikpunkte und auch ungeachtet methodischer Probleme, durchaus trägt und sich für Nordrhein-Westfalen sowohl qualitativ als auch quantitativ begründen und definieren lässt. Daneben ist klar hervorgetreten, dass es im Kontext einer nachhaltigen Raumentwicklung viel stärker auf die Einbindung der Räume außerhalb der Metropolregionen ankommen wird, ihnen insofern ein besonderes Augenmerk geschenkt werden muss. In diesem Zusammenhang hat sich die Eingangs-Hypothese als richtig erwiesen, dass die Einbindung von Teilräumen außerhalb der Metropolregion in regionale und gesamträumliche Planungs- und Entwicklungszusammenhänge als überwiegend defizitär zu bewerten ist.<br /> Dem Umstand eines besonderen Augenmerks trägt die Arbeit mit der Entwicklung von strategischen und konzeptionellen Bausteinen zur Entwicklung der metropolitanen Peripherien in NRW Rechnung. Zentrales Element dieser Bausteine ist ein fundamentaler Umbau der Ebene der Regionalplanung hin zu einer problem- und umsetzungsorientierten strategischen Regionalplanung mit neuen zweckmäßigeren und problemadäquateren administrativen Planungsräumen. Der Autor versteht die vorliegende Arbeit demzufolge als wichtigen Impuls für die notwendige Debatte über die künftige Raumentwicklung in Nordrhein-Westfalen, welche derzeit vor allem im Kontext der Neuaufstellung des Landesentwicklungsplans 2025 bereits geführt wird.

<strong>Future prospects of metropolitan peripheries in the context of regional planning and development processes illustrated by the example of North Rhine-Westphalia</strong><br /> The past decades have become an enormous increase in the dynamics of development of social, economic and environmental, and arising therefrom, characterized significantly spatial developments. A striking example is found in this regard in the demographic change, which presents itself for some time as one of the most profound developments. The result of this, manifest in the increasing complexity of developments, especially in a growing heterogeneity and fragmentation of the spatial structure. This heterogeneity and fragmentation of the spatial structure, that goes beyond an increase in interdependence, turns very heavily on the relationship between town and country. Planning and Policy in this context are facing new requirements.<br /> In this context the present work is devoted to the "new" type of space the metropolitan periphery, with the aim to accumulate this type conceptually and strategically and to prepare him for the political and scientific debate. The focus is, in addition to this definitional and descriptive task, the study of the spatial integration of the type of the metropolitan periphery in the pan-territorial and regional context and to derive strategic and conceptual elements to its development on the basis of a pandimensional perspective.<br /> The present study uses the approach and definition of metropolitan peripheries, while both methods of qualitative social research (multi-level surveys) and statistical methods (factor analysis and cluster analysis). Against this background, then follow the strategic and conceptual considerations on the future of the metropolitan periphery as subspaces of a comprehensive spatial structure. In this context is the comparison of the developed strategic and conceptual elements with the current modus operandi of particular importance.<br /> As a first important finding is to be noted that the concept of the metropolitan periphery, despite all the criticisms and despite methodological problems presents itself as plausible. This term can be used for North Rhine-Westphalia also both qualitatively and quantitatively justified. It can also be stated that the metropolitan periphery in North Rhine-Westphalia can be defined useful and problem oriented. In addition has emerged clearly that the integration of the areas outside the metropolitan areas will be of central importance for a sustainable spatial development. For this reason, the metropolitan periphery in the context of sustainable regional development, special attention will be given. In this context the input hypothesis has proved correct, that the inclusion of sub-areas outside the metropolitan area in total and regional spatial planning and development context is to be regarded as largely deficient.<br /> In this circumstance the special importance of the metropolitan periphery the author of this work is engaged with the development of strategic and conceptual elements for the development of metropolitan peripheries. Main issue of these strategic and conceptual elements is a fundamental restructuring of the level of regional planning through to implementation of problem-oriented strategic and regional planning with new more convenient and problem-oriented administrative planning areas. The author assesses the present study therefore as an important impetus to the necessary debate on the future of spatial development in North Rhine-Westphalia which is currently being conducted in the context of the LEP 2025 already.